构建更加公正合理的全球治理体系～智库报告解?

“旧世界正在消亡，新世界尚未诞生”，马克思主义理论家安东尼奥·葛兰西在描述20世纪30年代资本主义世界体系的危机时说道。今天，和平丧失、发展不平衡、文明不和谐的困境日益凸显。 “全球领导力短缺”持续加剧。经过百年的全球变迁，全球治理再次面临严峻挑战。这是2025年11月13日发布的智库报告《共同构建‘新的全球领导力’——共同行动构建更加公正合理的全球治理体系》，韩旭摄，《构建更加公平合理的全球治理体系》。报告深入分析了“全球领导力赤字”日益严重的政治意识形态背景和政治经济根源，全面阐述了多边机制、南方国家和中国为增强“全球领导力赤字”而采取的积极行动。领导力”。报告指出，国际社会迫切需要“新的全球领导力”，以有效、高效应对全球挑战，引领人类走向更加美好的未来。世界重大变化面前的“全球领导力差距” “全球领导力”是全球治理的主力军，是大国合作与广泛多边主义的有机结合。报告从广阔的历史视野出发，将“全球领导力”视为世界历史进步的产物，是国际秩序现代化的结晶。我们回顾性地追溯了现代国际秩序从威斯特伐利亚体系到维也纳体系再到凡尔赛—华盛顿体系的演变过程，其共同背景就是强权政治和优胜劣汰。这是2025年9月18日拍摄的纽约联合国总部外观。新华社 李锐 摄 八十年前，联合国正式成立成立。国家不分大小，一律平等，必须和平解决国际争端，尊重国际法治……《联合国宪章》的宗旨和原则，包括这些理念，已成为二战后处理国际关系的根本依据，成为国际秩序稳定的重要基础。报告认为，人类历史上首次在联合国及其专门机构的斡旋下，以国际公认的方式系统地形成了“全球领导力”，它以安全治理、金融治理和贸易治理三大多边合作机制为基础，包含多边合作领导力、公共产品供给、制度规则塑造和价值诉求四个核心要素。人类正面临更加复杂的全球挑战。需要加强全球治理和更强大的“全球领导力”。但现实是，全球治理薄弱，“全球领导力赤字”持续扩大，全球家园陷入和平丧失、发展不平衡、文明不和谐的“三重困境”。毫无疑问，与国际社会在反恐和应对21世纪初国际金融危机方面的相互合作相比，“全球领导力”处于黑暗时期。为什么“全球领导力”在短短十多年里从最高点跌落到最低点？这份报告深入分析了全球政治趋势的背景以及日益扩大的“全球领导力赤字”的政治经济根源。在民粹主义、保守主义、种族主义和其他政治思潮兴起的背景下，美国已经放弃了许多立国原则，并继续释放破坏性的力量。力，极大地加剧了全球领导力赤字的恶化。从政治和经济角度分析，“全球领导力赤字”是当今世界“双重紧张”的产物。一是时代危机扩散与治理能力下降之间的紧张关系。另一个是世界“基础经济”与“上层建筑”之间的紧张关系。 “一场猛烈的风暴正在酝酿：全球变暖、环境恶化、流行病、粮食和水短缺、国际恐怖主义、财富不平等。只有认识到我们的共同利益并学会在人类经验的所有领域进行合作，我们才能解决人类的处境。”美国哲学家安德里斯·亚历山德罗的话令人震惊。不幸的是，时代需求与“全球领导力”之间的差距正在扩大。全球治理日益面临“公地悲剧”。国际社会正在采取措施加强然后是“全球领导力”。一些国家正在减少，而另一些国家正在增加。报告指出，国际社会正在采取措施完善全球治理，加强“全球领导力”——多边机制重塑应对挑战。面对全球挑战和改革呼声，联合国等国际组织开展重大改革，提高运作效率和治理有效性。这是2025年2月14日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴拍摄的非洲疾病预防控制中心总部大楼。新华社记者 韩舒 摄 2024年9月，联合国未来峰会通过《未来契约》，提出19项与全球治理改革相关的行动。这次改革的重点是和平与安全架构和国际金融架构。今年3月，联合国秘书长——古特雷斯将军发起联合国成立80周年改革倡议，旨在“建设一个更强大、更符合其使命的联合国”。随着大国竞争加剧和全球治理削弱，区域一体化进程正在悄然加速。欧盟、非盟、东盟等正在应对逆全球化的影响，加强内部一体化，改进合作模式，实现更紧密、更强的区域一体化。区域合作机制蓬勃发展，成为全球多边主义的有效补充。 ——南方国家利用团结的力量推动变革。随着以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家集体崛起，南方国家进入觉醒的新时代。这是2025年7月3日在巴西里约热内卢举行的金砖国家领导人第十七次会晤的欢迎牌。新华社（克劳迪娅·马丁 摄i）在国际秩序发生重大调整之际，南方国家正以前所未有的集体意识参与治理变革。从气候变化、国际金融规则到联合国改革议程，南方国家正在通过集体协商积极提出问题，争取公平竞争环境，重塑决策程序。这是为了包容和普惠。未来我们将深入推动治理体系结构调整，深刻塑造多极化世界规则演进路径。南方国家深刻认识到，持久和平受到贫困、不平等、气候变化等非传统安全问题的威胁。联合国等多边论坛将消除饥饿、确保水安全和应对极端天气事件等发展问题置于安全债务的中心并促进创建更美好的社会。追求“发展安全”新范式的全面全球安全框架。 ——中国创造了“三位一体”的赋权机制。中国通过参与和引领全球治理改革，打造了“思想引领”、“制度变革”和“实际行动”三重赋能机制。这是2025年6月11日，位于北京朝阳区天城东路的亚洲基础设施投资银行总部外景。李摄。其目标是建设持久、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的和平世界，推动共商共建共享的全球治理。普遍坚持践行全人类共同价值观，以推动构建新型国际关系为根本支撑，践行全球发展观以“一带一路”倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为战略指引，以高质量共建“一带一路”为实践平台，为全球治理指明方向。 2024年2月28日，巴布亚新几内亚、汤加、库克群岛、萨摩亚、瑙鲁等太平洋岛国俊考技术培训班学员在斐济BaseBlagur俊考技术演示合影。新华社发（中国援斐济顺嫂技术示范中心供图） 制度变迁：中国坚持“股改”与“渐进式改革”并行，主张渐进式改革，优化全球治理体系。至于“股改”，中国正在推动联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等机构的合理改革。就“渐进式改革”而言，中国是全球经济的领导者。为给全球化和国际发展合作注入新动力，我们开始建立亚洲基础设施投资银行、新开发银行等新的多边机构。 2025年3月25日，中国农业技术专家胡月芳在马达加斯加首都塔那那利佛附近的中国杂交水稻高产示范基地向当地稻农讲解水稻生长情况。新华社 李亚辉 摄 实际行动：在联合国面临反响时，中国坚定支持联合国发挥作用，维护联合国权威和地位。农业方面，中国向太平洋岛国提供菌草技术，支持非洲国家种植杂交水稻。在卫生领域，中国向世界提供了COVID-19疫苗，并支持建立非洲中心或疾病控制和预防。在维和领域，中国已派出维和人员5万余人次，建立维和预备役部队，共同打造“全球新领导力”，创造更加美好的未来。在历史的十字路口，世界将走向何方？是更安全、更混乱、更繁荣、更压抑、更融合还是更敌对？ 2024年4月9日，中国第27批赴刚果民主共和国维和部队在刚果民主共和国南基伍省布卡武市中国半岛营地参加联合国“和平勋章”颁奖仪式。新华社发表的这份报告（中国第27批驻刚果民主共和国维和部队提供）指出，国际社会正在寻求“新型的全球领导力”。 “新全球领导层”是二战后形成的“全球领导层”的精简和改进版本。新的全球走向多个实体协作、规则动态发展、发展成果普遍受益的生态系统。 “新的全球领导力”不会产生于单一国家、集团或国际组织，而是国际社会应对共同危机形成的“合力”，每个国家都可以在其中发挥作用并获得赋权。共同构建“新型全球领导力”的基本策略是超越霸权逻辑，建立共生逻辑。清华大学五道口金融学院教授鞠建东总结了1500年以来的大国竞争和世界秩序演变，提出全球秩序正面临从霸权重复到竞争共存的范式转变。共同构建“新型全球领导力”，本质上就是重构国际秩序的底层逻辑，抛弃自我独立的霸权逻辑。互利共赢，构建以互利、有序、普惠为基本特征的共生体。和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类共同的价值观。共同打造“新型全球领导力”，必须坚持正确价值取向，以全人类共同价值观为价值坐标，始终站在历史正确一边，减少人类文明发展的“弯路”，引领人类文明更好发展进步。当今世界，和平、发展、信任、治理等方面的赤字依然存在。面对这些挑战和问题，共建“新的全球领导力”应聚焦全球治理的重点领域和薄弱环节，以全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议作为系统解决方案。作为国际酒吧四大全球倡议都有独特的侧重点，为解决世界面临的各种实际问题提供了明确的实践路径和宝贵的思想启发。共同打造“新型全球领导力”，必须以推动公平有序的世界多极化和包容全面的经济全球化为国际秩序变革的方向。一个平等有序的多极世界，符合各国公平正义、合作共赢的共同愿望。这是维护世界和平稳定、促进共同发展繁荣的最恰当的政治格局。普惠性、包容性的经济全球化，是对新自由主义“富者愈富、穷者愈穷”的全球化的修正。共同打造“新型全球领导力”，必须考虑构建共同体以人类命运共同体为未来愿景。构建人类命运共同体的核心目的是改善世界命运。各国应共同经营生活，各国应制定国际规则，各国应掌控世界事务，各国应共享发展成果。今天，构建人类命运共同体理念日益彰显其生命力和时代价值，持续为世界注入和平稳定、发展繁荣、团结进步的力量。路封闭而漫长，但也很近。为了共同打造“新型全球领导力”，国际社会必须共同努力应对共同危机，建设更加美好的明天。文字记者：吴晓燕、郝薇薇 海报设计：陈佳琪 统筹：郭丹、张伟、吴慧沃、肖雷涛